您现在的位置:首页 >> 信息公开 >> 中心制度
关于对重大项目实行容缺预审的意见(试行)


【信息时间: 2018/8/24   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

 

 
 
 
东政办发﹝20171
 
关于对重大项目实行容缺预审的意见(试行)
 
为进一步深化行政审批制度改革,完善项目审批机制和审批流程,提高政务服务效能,优化重大项目服务,加快重大项目审批进度,经研究,决定在行政审批“三集中四到位”和“绿色通道”工作基础上,实行重大项目审批容缺预审制度,具体意见如下:
一、基本内涵
对县权限内审批项目,基本审批条件具备、申报主件材料(包括涉及第三人权益的材料)齐全,在其它条件和申报资料欠缺的情况下,县级相关部门政务服务科根据申请人的申请提供行政审批预审服务,待申请人在承诺时间内将材料补齐后,相关部门再依法受理,并发放相关审批文件。逾期未补齐的后果和法律责任由申请人承担。
二、适用范围
县重点民生工程、县开发区、高新区重大项目(重大项目以发改委认定为准)以及纳入县政务服务中心“绿色通道”的项目。
三、运行流程
(一)对符合容缺预审条件的审批服务项目,各相关部门政务服务科要一次性告知申请人可容缺的申报材料,同时指导申请人填写《容缺预审承诺书》(式样见附件),要求申请人必须在规定时间内将材料补齐,并说明逾期的后果。
(二)申请人将填写完整的《容缺预审承诺书》(一式三份)提交受理窗口,经双方签字(盖章)确认后,一份当场退还申请人,一份由审批窗口存档备查,一份报县政务服务中心业务科备案。若容缺预审项目需第三方承诺负责的,则《容缺预审承诺书》同时由第三方签字盖章承诺,并增加一份承诺书由第三方留存。
(三)部门政务服务科审查后,符合容缺预审条件的,出具《容缺预审受理单》,按照“急事急办、能快则快”的原则,为申请人申请事项进行预审,在承诺时限内出具《容缺预审意见单》,作为其他县级部门政务服务科办理相关手续的凭据。
(四)容缺预审项目在预审过程中,根据项目类型所需审批流程的不同阶段,由各阶段流程最后一个审批窗口负责校验容缺预审欠缺材料并通知追补,在申请人申报材料补齐的前提下出具正式审批结果;流转过程中,每个审批环节要负责提醒申请人对前一环节进行材料补齐,在项目审批结束前必须补齐全部材料后再发放证书(批文)原件。
(五)各相关部门政务服务科应严格执行容缺预审的时限要求,且不得作为补办件审批,同时应明确责任人,负责建立容缺预审专项档案和材料追补。申请人未在容缺预审承诺书规定时间内补齐欠缺材料的,各部门政务服务科有权终止容缺预审程序,作废事先准备好的审批批文(证照);对连续两次未能在承诺期限内补全容缺材料的,列为不诚信单位,相关审批部门一年内不再为其提供容缺预审服务。
(六)申请人在承诺书规定时间内补齐欠缺材料的,除非期间受相关法律、法规和规章调整及国家宏观调控政策变化等客观因素影响外,都应当场向申请人提供正式的审批结果。对申请人在承诺规定时间内尚未补齐欠缺材料的,窗口不得擅自发放正式的审批结果。
(七)实施容缺预审的项目,涉及收费的,申请人应依法依规及时缴纳。
四、相关要求
(一)科学制定标准。各部门要对本部门负责审批服务的项目进行认真研究,列举每一项行政审批可以容缺的非关键性材料目录的内容,重点细化建设工程项目联合审批操作流程,逐一制定容缺预审执行标准,包括容缺预审事项、容缺材料、容缺时限等。对暂缺的申请材料,只要不涉及第三人权益,或不属于本部门必须通过审查才能作出预审意见的,一般可先予以容缺,在规定时间内补齐或在指定审批环节追补;认真梳理项目审批所需流程的每个环节和承诺时限(包括涉及到的中介服务),仔细测算完成阶段流程至最后一个审批环节受理前所需时间,科学、合理地制定容缺时限。容缺预审执行标准要通过网络等形式对外公示,同时报县政务服务中心业务科备案。
(二)加强政策指导。对符合容缺预审范围的项目,各有关部门要提前介入,主动了解审批情况,强化政策业务指导,帮助申请人准备相关审批材料,主动告知审批过程中的有关注意事项;对项目的审批条件,建立预审查制度,由前期相关审批部门集中提出初步审批意见,以便项目审批尽快进入下一环节,确保项目审批顺利开展。
(三)密切协调配合。县政务服务中心业务科要协调各相关部门加大对重大项目容缺预审跟踪服务力度,做到预约服务、上门服务。县各有关部门结合本部门审批项目的实际情况,尽快研究操作规程,明确专人具体负责容缺预审的材料补齐、全程跟踪、档案建设及加强前、后方的协调联络工作,确保容缺预审流程运转顺畅。
(四)强化监督检查。县政务服务中心业务科要加强对各部门容缺预审执行情况的监督检查。检查情况作为年度绩效考核的重要依据。对不按规定执行容缺预审制度或者滥用容缺预审权限,造成不良影响的,由纪检监察机关和有关督查部门按照权限和程序实行问责,确保容缺预审工作落实到位。各有关部门要定期对本部门容缺预审的运行情况开展自查,加强日常管理,规范容缺预审行为,建立健全本部门事中事后监管机制。
附件:1.东海县重大项目容缺预审承诺书
2.东海县重大项目容缺预审执行标准一览表
3.东海县重大项目容缺预审意见单
 
 
东海县人民政府办公室
  201716
 
 
 
附件1
东海县重大项目容缺预审承诺书
项目单位(盖章):

申请事项名称
 
申 请 人
 
联系电话
 
受理窗口及受理人
 
联系电话
 
容缺材料:
 
 
      
本单位承诺于    日前补齐        项目审批所欠缺的全部材料。如承诺期内未能补齐,本单位(本人)无条件同意相关部门撤销容缺预审所取得的全部批复文件(证书),并自愿承担由此导致的一切经济损失和相关法律责任。
 
单位法定代表人签字:       第三方代表签字:
(申报单位盖章)        (第三方单位盖章)
                    
受理窗口盖章:
    

注:本承诺书一式三份,受理窗口与申请人各执一份,报县政务中心业务科备案一份;需第三方承诺的,增加一份由第三方留存。
 
 
附件2
东海县重大项目容缺预审执行标准一览表
 填报部门(盖章):

序号
事项名称
审批材料
可容缺材料及时限
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  填表人:             联系电话:             填报日期:
附件3
东海县重大项目容缺预审意见单
 

项目名称
 
受理时间
 
承诺时限
 
业主名称
 
业主联系方式
 
受理单位
 
受理人
 
已提交材料 份,具体如下:
允许容缺的材料和手续及补交时限,具体如下:
 
审核办理意见:
( )1.给予办理手续,并提供证照。
( )2.给予办理手续,先行提供证照复印件,原件暂由办理窗口保管。
签章:             时间:
容缺材料及手续补办提交情况,具体如下:
 
经办人签章:         时间:
最终审核意见:
( )1.补交材料手续齐全,发放证照。
( )2.因故无法提供补交材料手续,证照收回并作废。
审核人签章:           时间:

注:本单一式三份,受理窗口、承诺人(申请人)、县政务服务中心业务科各执一份。